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時(shi)間︰2020-02-23 00:25來源︰ 鄂(e)州新聞網閱讀(du)數(shu)︰--

  1月4日至6日,中國(guo)人民(min)政治協(xie)商會(hui)議(yi)鄂(e)州市第八屆委員會(hui)第四次會(hui)議(yi)召開。大會(hui)期間,“臨空(kong)經濟發展(zhan)”成為(wei)大家熱議(yi)的(de)話(hua)題,委員們緊緊圍繞鄂(e)州“臨空(kong)經濟發展(zhan)”這一主題,踴(yong)躍(yue)建言獻策(ce)。這些發言凝聚著(zhou)各級政協(xie)組織對(dui)鄂(e)州臨空(kong)經濟發展(zhan)的(de)協(xie)商成果,閃liao)缸zhou)廣大政協(xie)委員對(dui)臨空(kong)經濟發展(zhan)的(de)真知灼見。

  加強生態(tai)環(huan)境管理 推(tui)進綠色(se)機場建設

  隨著(zhou)資(zi)源環(huan)境約ji)de)日益明顯,黨和(he)國(guo)家對(dui)環(huan)境保護(hu)、資(zi)源利用和(he)可持(chi)續發展(zhan)的(de)關(guan)注,已經將(jiang)綠色(se)發展(zhan)推(tui)向(xiang)了(liao)前所未有的(de)高度。鄂(e)州機場在滿足(zu)提供安全、優質服務的(de)同時(shi),需要努力減(jian)少對(dui)生態(tai)環(huan)境的(de)不利影響(xiang),建造合理環(huan)境負(fu)荷下(xia)安全、健康、高效、舒適的(de)綠色(se)機場成為(wei)必然要求。就當前而言,要加強建設期施工(gong)場所環(huan)境監管。建議(yi)成立市級層(ceng)面的(de)鄂(e)州機場施工(gong)揚塵噪聲(sheng)治理工(gong)作領(ling)導小組,制定並嚴格落實施工(gong)揚塵治理工(gong)作管理方案,明確(que)職(zhi)責,壓gu)翟鶉ren)。按照(zhao)環(huan)評批復(fu)要求,組織環(huan)境監理單位進駐現zhi)﹝  zhan)常態(tai)化巡視(shi),建立揚塵治理視(shi)頻在線監控系統,建立環(huan)境保護(hu)月度講(jiang)評會(hui)制度,定期報送揚塵治理信息專(zhuan)報。

  推(tui)進臨空(kong)經濟區規(gui)劃環(huan)評工(gong)作。隨著(zhou)我市臨空(kong)經濟區的(de)快速(su)發展(zhan),應迅速(su)開展(zhan)gou)婊 huan)評工(gong)作,發揮(hui)規(gui)劃環(huan)評在產業定位、建設規(gui)模、結(jie)構(gou)布局方面的(de)指(zhi)導作用,解決區域內航空(kong)港-臨空(kong)產業-居住空(kong)間協(xie)調融合發展(zhan),強化環(huan)境優化經濟發展(zhan)理念(nian),提高規(gui)劃決策(ce)的(de)科學性。

  建設臨空(kong)經濟區環(huan)境監測體系,推(tui)進臨空(kong)經濟區環(huan)境保護(hu)監測基礎能力建設,為(wei)科學管理和(he)服務提供技(ji)ji)踔?擰R皇shi)建設統一的(de)生態(tai)環(huan)境監測網絡(luo),制定臨空(kong)經濟區生態(tai)環(huan)境監測建設方案,基本建成先進的(de)環(huan)境監測預警體系、良(liang)好的(de)環(huan)境監測技(ji)ji)踔?盤逑怠 ∪ de)環(huan)境chi)柿liang)監督管理體系,在功能上xia)zu)各級環(huan)境chi)柿liang)狀況考核(he)、評價及預警需求。二(er)是(shi)嚴格按照(zhao)鄂(e)州機場環(huan)評報告書要求,開展(zhan)gu)└gong)期和(he)運營期環(huan)境監測工(gong)作,跟蹤監測本項(xiang)目環(huan)境保護(hu)措施實施後的(de)效果、污染物排放強度,防止污染事故(gu)的(de)發生,為(wei)機場環(huan)境管理提供科學依據(ju)。三是(shi)積極爭取中央、省補助資(zi)金(jin)支持(chi),建設綜合環(huan)境管理系統。規(gui)劃噪聲(sheng)、大氣(qi)、水環(huan)境等綜合環(huan)境管理系統,實現環(huan)境規(gui)劃,環(huan)境監測、環(huan)境chi)柿liang)分析等多種(zhong)功能整合,推(tui)進環(huan)境管理的(de)科學化、信息化與精(jing)細化。

  組建臨空(kong)經濟區環(huan)境監察機構(gou)。積極推(tui)進網格化環(huan)境監管機制建設,加快組建臨空(kong)經濟區生態(tai)環(huan)境局,設立環(huan)境監察機構(gou),明確(que)其(qi)監管職(zhi)責範圍。按照(zhao)“網格化管理、標(biao)準ji)椒rdquo;要求配(pei)置專(zhuan)業化管理人員,整合現有資(zi)源ci)渲茫 ?dui)目前環(huan)境監察人員編制嚴重不足(zu)的(de)實際(ji)問題,在全市內部調劑編制補充環(huan)保執(zhi)法力量(liang),推(tui)動(dong)監管執(zhi)法全覆蓋(gai)。

  強化機場周邊土地利用環(huan)境管控。一huan)矯媯   倏kong)經濟區將(jiang)極大地帶動(dong)經濟社會(hui)發展(zhan),推(tui)動(dong)城市化、產業化和(he)樞紐(niu)化進程(cheng);另一huan)矯媯 蛭wei)機場與城市的(de)距離越近(jin)就越方便旅客(ke)出(chu)行,所以(yi)機場的(de)集聚效應很可能會(hui)使機場迅速(su)被城市“包圍”,從而引起噪聲(sheng)、用地等一系列影響(xiang)機場發展(zhan)的(de)問題。因此,建議(yi)將(jiang)機場規(gui)劃中關(guan)于周邊區域淨(jing)空(kong)環(huan)境、電磁(ci)環(huan)境、噪聲(sheng)影響(xiang)等級和(he)範圍等納入城市規(gui)劃,同時(shi)提高機場周邊項(xiang)目準入門檻,從源頭fei)瞎芸鞀】ㄉ柙擻 脛鼙咄戀乩玫de)環(huan)境沖突。

  加強臨空(kong)產業人才引進和(he)培養

  人才作為(wei)發展(zhan)的(de)第一資(zi)源,是(shi)臨空(kong)產業發展(zhan)的(de)關(guan)鍵要素(su)之一,而臨空(kong)產業人才則更(geng)是(shi)重中之重。從航空(kong)產業需求的(de)角(jiao)度que)治觶 e)州市航空(kong)產業人才緊缺(que),難yan)朧導ji)需求相匹配(pei)。建議(yi)通過引進、培養雙管齊下(xia),招四方英才為(wei)我所用。在政府(fu)層(ceng)面,加大人才引進力度,加快優化引進各類人才的(de)各項(xiang)政策(ce),重點(dian)強化緊缺(que)型人才的(de)引進與儲備(bei)。建議(yi)優化社保辦理、子女教育、配(pei)偶就業、人才公寓、醫療保障等que)矯嫻de)服務;建設鄂(e)州市航空(kong)產業人才綜合管理平台,優化高端人才“綠色(se)通道服務”,不斷提高高端人才的(de)滿意度。

  優化人才精(jing)細管理。人才管理是(shi)人才儲備(bei)與使用的(de)基礎性工(gong)作,建議(yi)從管理體制改革和(he)思維模式(shi)轉變兩方面著(zhou)手。一huan)矯嬖詮芾砉gong)作上突出(chu)“服務”的(de)人才理念(nian),從“服務實際(ji)型”出(chu)發,建立完善的(de)不同層(ceng)級航空(kong)人才評定與管理制度,建好航空(kong)人才人力資(zi)源的(de)規(gui)劃管理平台。另一huan)矯嬉 擻ldquo;互聯網+”思維進行人才管理,運用大數(shu)據(ju)、移動(dong)互聯和(he)雲計算等互聯網技(ji)ji)  鴆酵晟坪he)充實航空(kong)人才資(zi)源庫。搭建航空(kong)產業人力資(zi)源的(de)共享平台,完善對(dui)應的(de)航空(kong)人才評定標(biao)準和(he)職(zhi)業生涯規(gui)劃模塊(kuai),逐步實現zhi)誘夜gong)作、實習、入職(zhi)、繼續教育、職(zhi)業評定到(dao)終身規(gui)劃的(de)多方位一體化管理。

  加大人才培養力度。加快推(tui)進鄂(e)州臨空(kong)經濟教育集團建設,搭建服務航空(kong)產業發展(zhan)人才供給的(de)綜合性、伴生性平台,積極謀劃未來5-20年的(de)人才培養規(gui)劃與實現路徑。按照(zhao)臨空(kong)產業發展(zhan)gu)斃潁 tui)動(dong)高職(zhi)院校全面對(dui)接航空(kong)產業鏈(lian),建立“校區協(xie)同”發展(zhan)機制。瞄準航空(kong)核(he)心產業和(he)關(guan)聯產業的(de)工(gong)作崗位,優化航空(kong)物流(liu)專(zhuan)業集群的(de)設置與建設,實現人才培養與航空(kong)產業的(de)協(xie)同發展(zhan)。強化航空(kong)人才在職(zhi)培訓(xun),完善航空(kong)人才培訓(xun)制度。建立政府(fu)、行業、企業和(he)個人聯合的(de)社會(hui)化、市場化的(de)航空(kong)產業職(zhi)業培訓(xun)運行機制和(he)緊缺(que)人才培訓(xun)機制,大力鼓勵院校、研究機構(gou)廣泛開展(zhan)學術交流(liu),加大創(chuang)新型航空(kong)產業人才的(de)培養力度。建議(yi)會(hui)同高校,與國(guo)際(ji)學院共建供應鏈(lian)管理學院,開設企業高級管理人員的(de)高端培訓(xun)、碩士(shi)和(he)博士(shi)項(xiang)目,吸引高端物流(liu)人才到(dao)當地進行繼續教育和(he)研發。

  推(tui)動(dong)經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅區“三區聯動(dong)”

  當前,我市空(kong)港新城建設勢頭強勁,機場建設輪廓已現。縱觀國(guo)內外臨空(kong)經濟區建設,與之相伴的(de)往往都ji)shi)綜合保稅區,兩者(zhe)都依托重要交通樞紐(niu)而立。前者(zhe)作為(wei)新經濟時(shi)代發展(zhan)的(de)“強引擎”,後者(zhe)作為(wei)對(dui)外開放的(de)“加速(su)器”,共同構(gou)成了(liao)經濟轉型升級、新舊動(dong)能轉化的(de)“雙平台”。綜合保稅區是(shi)我國(guo)目前開放層(ceng)次最高、優惠政策(ce)最多、功能最齊全、手續最簡化的(de)海關(guan)特(te)殊監管區域,對(dui)承(cheng)接國(guo)際(ji)產業轉移、推(tui)進區域經濟協(xie)調發展(zhan)、促進對(dui)外貿易和(he)擴大就業等que)矯娼jiang)發揮(hui)重要作用。綜合保稅區是(shi)體現經濟外向(xiang)度的(de)“風向(xiang)標(biao)”,是(shi)依托重要交通樞紐(niu)的(de)“高檔品”,是(shi)推(tui)進臨空(kong)經濟區發展(zhan)的(de)“必需品”。我市發展(zhan)臨空(kong)經濟,必須爭取到(dao)自貿區或綜保區政策(ce),當前情(qing)況下(xia),優先申報建設空(kong)港綜合保稅區是(shi)最合理的(de)選擇。

  目前,我市正在加快申報綜合保稅區。一旦申報成功,我市就有了(liao)經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅區三塊(kuai)金(jin)字“招牌”,將(jiang)成為(wei)我市發展(zhan)外向(xiang)型經濟、擴大全方位開放、贏得區域競(jing)爭優勢的(de)核(he)心平台。從戰略(lue)定位看,經濟開發區、臨空(kong)經濟區、綜合保稅區必須加強“三區聯動(dong)”發展(zhan),實現要素(su)聚集、優勢互補、良(liang)性互動(dong)。首先,基礎設施互聯互通。建議(yi)規(gui)劃建設“陸港”(綜合保稅區)與“空(kong)港“(臨空(kong)經濟區)快速(su)通道,使空(kong)港到(dao)達轉由陸路分撥的(de)貨物,能夠通過陸港體系實現轉運分撥。暢通“陸港”“空(kong)港”與各經濟開發區及重點(dian)產業園區間的(de)快速(su)通道,提高路網之間通達性。建立多式(shi)聯運的(de)高效集疏(shu)運體系,增強物流(liu)設施的(de)系統cheng)浴 嬡菪裕 岣咦 朔植π 剩 迪趾he)滿足(zu)海、陸、空(kong)、鐵等不同運輸方式(shi)之間自由轉換和(he)多程(cheng)運輸需求。

  加強與武漢海關(guan)協(xie)作,實現就近(jin)報關(guan)、多點(dian)驗放。依托綜合保稅區,通過電子圍網及移動(dong)查驗等創(chuang)新手段,在臨空(kong)經濟區建設功能拓展(zhan)區,為(wei)國(guo)際(ji)中轉、國(guo)際(ji)采購與配(pei)送、轉口(kou)貿易、出(chu)口(kou)加工(gong)、保稅物流(liu)等提供綜合保稅服務。推(tui)進“信息互換、監管互認、執(zhi)法互助”和(he)“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關(guan)檢聯合執(zhi)法創(chuang)新。深(shen)化和(he)拓展(zhan)信息共享,積極推(tui)動(dong)口(kou)岸管理相關(guan)部門跨部門通關(guan)協(xie)作,提升外向(xiang)型經濟發展(zhan)競(jing)爭力。

  實現產業聯動(dong)。“三區”功能定位不同、政策(ce)取向(xiang)各異,我們在產業選擇、招商目標(biao)確(que)定上,必須依據(ju)主體功能各有側重,錯位競(jing)爭。由于綜保區圍網面積有限,可以(yi)將(jiang)涉(she)稅環(huan)節(jie)和(he)高端服務更(geng)多放在綜保區內,將(jiang)適合的(de)加工(gong)制造和(he)配(pei)套產業項(xiang)目依據(ju)產業規(gui)劃擺放在開發區和(he)臨空(kong)經濟區。利用開發區的(de)產業基礎、技(ji)ji)跤攀鋪嶸郾G庸gong)貿易產品的(de)附加值(zhi),做(zuo)大做(zuo)強加工(gong)貿易。同時(shi),發揮(hui)臨空(kong)經濟區“藍天經濟”優勢,拓展(zhan)延(yan)伸航空(kong)產業鏈(lian),提高綜保區利用國(guo)際(ji)資(zi)源做(zuo)強產業的(de)能力。

  發展(zhan)跨境電商。發揮(hui)開發區產業優勢,引入、培育電商平台企業,為(wei)全市跨境電商產業發展(zhan)提供平台支持(chi);huan) hui)綜保區“境內關(guan)外”政策(ce)優勢,逐步開展(zhan)進口(kou)直購、保稅備(bei)貨等進口(kou)模式(shi),利用“保稅+跨境電商”建設“國(guo)際(ji)商品采購與分撥”中心,為(wei)全市跨境電商產業發展(zhan)提供保稅政策(ce)支持(chi);huan) hui)臨空(kong)經濟區區位hui)攀疲 枇 ㄉ韞guo)際(ji)航空(kong)樞紐(niu),發展(zhan)對(dui)外跨境電商進出(chu)口(kou)等,為(wei)全市跨境電商產業提供航空(kong)物流(liu)支持(chi)。

  記者(zhe)王永建

責任(ren)編輯(ji)︰ 談听
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